2025年，岳阳市国动办坚持以习近平法治思想为指导，全面落实市委全面依法治市委员会工作部署，紧扣国防动员和人防事业高质量发展主题，聚焦法治赋能、规范提质、创新突破三大方向，补短板、强弱项、固根基，推动法治政府建设与业务工作深度融合，为全市国动系统治理能力现代化提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化组织领导，压实法治建设主体责任

　　坚持把法治政府建设纳入全办年度重点工作，与国防动员、人防业务同部署、同推进、同考核，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实”的责任体系 。调整优化法治政府建设工作领导小组，由办党组书记、主任周玉萍任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室统筹协调日常工作，确保法治建设各项任务落地见效。严格落实“主要领导述职必述法”制度，部署法治政府建设重点任务，协调解决执法流程优化等问题，推动全办干部职工形成“依法履职、依法行政”的行动自觉。

　　（二）细化执法规范，落实行政执法“三项制度”

　　1.优化行政执法公示机制。对照国动领域权责清单，更新完善执法公示内容，明确公示范围、时限、渠道，确保公开透明、精准规范。在办事大厅、门户网站、湖南省工程建设项目审批管理平台同步公示执法主体、执法人员、执法依据、执法流程、监督方式等信息。在信用湖南平台全年公示行政许可、行政处罚、行政检查等事项84余项，公示率100%。推行“涉企检查扫码登记”，规范检查流程，主动接受社会监督，提升执法公信力 。

　　2.规范行政执法全过程记录。细化执法记录操作指引，明确文字记录的标准、保管、入卷要求，实现执法全流程留痕、可追溯。执法人员严格执行调查笔录、巡察登记、文书送达等流程。接受省国动办、市司法局行政执法案卷审查，案卷评查合格率达100%。推广使用全省行政执法监督一体化平台，以信息化手段赋能执法规范化，提升执法效率。

　　3.强化重大执法决定法制审核。完善《岳阳市国动办重大执法决定法制审核实施细则》，明确审核范围、内容、程序，确保重大执法决定合法、公正、适当。

　　（三）创新普法宣传，提升国动法治影响力

　　深化国动（人防）“五进”宣传活动，整合宣传资源，创新宣传形式，推动普法从“全覆盖”向“精准化”升级 。结合“5·12防灾减灾日”“国防教育日”“全民国防教育月”“11·1全省防空警报试鸣日”等节点，开展主题宣传活动5场，通过发放手册、法治讲座、开展应急演练、参观人防工程等形式，普及国动人防法律法规，提升应急避险能力，覆盖群众超3000人次。结合高一新生军训时期，抓好学生的国防教育知识教育培训，接受国防教育知识师生4000余人。结合市委党校主体班学习培训，开展国防知识专题讲座，共150余各级领导干部接受国防知识教育培训。

　　（四）强化教育培训，提升依法行政能力

　　1.抓实干部法治素养培育。将习近平法治思想、《国防动员法》《人民防空法》《民法典》等纳入干部培训核心内容，推动法治学习从“被动应付”向“主动钻研”转变。10月至11月，高标准组织全办77名干部职工参加“如法网”网上学法考法，实现参考率与合格率双100%，以考促学，有效淬炼了干部队伍的法治素养与依法办事本领。

　　2.提升执法队伍专业水平。组织执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》及《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》等法律法规，进行重点学习、系统学习，进一步规范了国动（人防）行政执法主体行为，使执法人员懂得如何规范执法、严格执法，提高了运用法治思维和法治方式解决问题的能力，避免出现重实体、轻程序的执法意识，做到法律适用、程序合法、方式得当、处理迅速。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治思维转化效能尚需深化。虽然全办法治制度体系日趋完善，但仍有少数干部职工对法治建设的极端重要性认识不够深刻，存在“重业务、轻法治”的浅层认知。在具体行政管理实践中，依法办事的行动自觉尚未完全形成，部分人员习惯于沿用传统行政手段，未能将法治要求深度融入业务流程，导致依法行政理念在落实环节存在偏差，未能真正做到入心入脑、落地生根。

　　二是行政执法“三项制度”落地精细度有待提升。对照法治政府建设高标准要求，“三项制度”在执行环节仍存在不够深入、不够规范的问题。在公示制度方面，执法公示的覆盖面、时效性及公开方式的灵活性尚需优化，信息公开的精准度与社会关注度有待提高；在全过程记录方面，执法文书资料的整理归档标准不够统一，部分案卷在资料留存、入卷规范方面仍不够严谨，留痕管理的严谨性需进一步强化；在法制审核方面，审核力量配备与日益复杂的执法形势不完全匹配，审核人员的专业储备与业务能力尚有提升空间，审核范围、程序的细化指引仍需完善。

　　三是法治宣传教育创新驱动明显不足。面对新形势下的舆论环境，国防动员法治宣传工作仍存在思路不宽、办法不多的问题。宣传手段多局限于传统模式，对新媒体、数字化平台的运用不够充分，缺乏富有时代特色和互动性的宣传产品。落实上级部署时主动性不强，存在被动应付、照搬照抄的现象，针对青少年、企业等重点群体的定制化、精准化宣传策划较少，宣传的覆盖面、影响力及实际教育效果均有提升空间。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　办党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以“统筹、示范、保障”为抓手，推动法治政府建设走深走实。

　　（一）带头强化法治思维，筑牢履职尽责思想根基

　　始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训核心内容，带头深学细悟、研讨交流，引导全办干部职工深刻把握核心要义与实践要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。带头尊崇法律、敬畏法律、掌握法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，推动全办上下形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，确保国防动员各项工作始终在法治框架内规范运行。

　　（二）带头聚焦主责主业，依法履行国防动员法定职能

　　坚持将依法履职作为开展工作的基本准则，带头严格执行《国防法》《国防动员法》《人民防空法》等法律法规，依法行使规划编制、组织实施、监督检查等法定职权。依法组织开展国防动员潜力统计调查，严把数据质量关，为精准动员提供坚实支撑；依法加强人防工程建设、维护管理和使用监管，严格落实结建防空地下室规定；依法组织防空警报试鸣、疏散掩蔽演练等训练活动，持续提升城市综合防护能力和全民国防人防意识，推动国防动员主责主业在法治轨道上高效落实。

　　（三）带头规范决策行为，提升依法行政能力水平

　　严格落实依法科学民主决策要求，带头执行重大行政决策程序规定，凡属“三重一大”事项均提交党组会议集体研究决定。全面推行政府法律顾问和公职律师制度，在决策论证、合同审查、纠纷处理等环节主动发挥法律专业支撑作用，有效防范法律风险。大力推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法及时公开政策法规、行政许可、行政处罚等信息。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法人员资格管理与业务培训，推动行政执法更加规范公正、程序严谨、权责清晰。

　　（四）带头自觉接受监督，确保权力规范阳光运行

　　牢固树立“监督就是支持、监督就是保障”理念，带头主动接受各方面监督。定期向市委、市人大、市政府报告法治建设重要情况，认真落实审议意见和代表建议；依法接受司法监督，严格执行法院生效裁判；高度重视社会监督与舆论监督，畅通投诉举报渠道，及时回应群众诉求。强化内部监督制约，全力支持派驻纪检监察组履职，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，确保权力始终在法治轨道上规范运行、廉洁运行。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，岳阳市国动办将紧扣市委全面依法治市工作部署，立足国防动员工作实际，聚焦法治建设短板弱项，精准发力、提质增效，持续深化法治政府建设各项工作，全面提升依法行政水平，为国防动员和人民防空事业高质量发展提供坚实法治保障。

　　（一）强化法治教育培训，建强专业化法治工作队伍

　　以提升法治素养和履职能力为核心，多措并举建强法治工作队伍。制定常态化学法培训计划，将习近平法治思想、《国防动员法》《人民防空法》《行政处罚法》等法律法规作为核心学习内容。精准开展执法人员专项培训，重点围绕执法流程、文书制作、风险防控等内容开展实操练兵，积极选派骨干参加上级法治业务培训，提升执法人员规范执法、精准执法能力。同时，通过统筹内部资源、充实法治工作力量，完善学法考法机制，组织全办人员参与线上学法考法，确保合格率100%，全面提升领导干部法治思维和工作人员依法办事能力。

　　（二）健全制度规范体系，全面提升依法行政效能

　　持续完善制度机制，规范行政权力运行，提升依法行政质效。深化“最多跑一次”改革和简政放权，优化国动（人防）行政许可审批流程，精简审批材料、压缩办理时限，提升政务服务便捷度。持续开展“护防服务行动”，健全人防工程建设、维护、使用全链条质量监管体系，细化监管标准、压实监管责任。严格执行“双随机、一公开”监管制度，依托“互联网+监管”、信用湖南平台，实现监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管结果全公开，对执法中发现的问题建立台账、限期整改、闭环销号。从严落实行政执法“三项制度”，细化公示内容、记录规范、审核流程，加强制度落实情况的监督检查和督办问责，以刚性制度约束执法行为，推动执法全过程留痕、可回溯，切实做到以制度管人、管事，全面规范行政执法行为。

　　（三）创新普法宣传举措，营造浓厚国防法治氛围

　　扎实履行普法责任制，创新宣传形式、丰富宣传载体，增强法治宣传实效。持续推进国动（人防）法治宣传“五进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进网络）活动，针对不同群体定制差异化普法内容，提升宣传精准性，切实增强全民国防观念、人防意识和法治素养，营造全社会关心支持国防动员法治建设的良好氛围。

　　（四）压实工作责任，强化考核问责

　　进一步完善法治建设责任体系，细化责任清单，加强日常督导检查。优化绩效考核指标，加大法治工作考核权重，对法治工作落实不力的科室和个人进行约谈问责。加强与省国动办和市司法局的协同联动，推动法治政府建设各项任务落地见效。

　　岳阳市国防动员办公室

　　2026年2月26日